Rio de Janeiro’daki G20 Liderler Deklarasyonu, iklim krizine çözüm bulmak için cesur bir yol çizmeyi amaçlıyor. Sürdürülebilir, kapsayıcı ve dirençli büyümeyi vurgularken, kibirli retoriği önemli boşluklar ve çelişkiler ve sistemik engelleri ele almadaki başarısızlık nedeniyle zayıflıyor. Deklarasyon, anlamlı bir küresel eylemi teşvik etmekte yetersiz kalan bir başka iddialı açıklama olma riskini taşıyor.
Açıklamanın dili “teşvik”, “tanıma” ve “işbirliği” vaatleriyle dolu. Ancak bağlayıcı yükümlülükler veya uygulanabilir mekanizmalar açısından yetersiz kalıyor. Paris Anlaşması’nın hedeflerini somut eylemler veya zaman çizelgeleri olmadan yeniden onaylamak, kötüleşen iklim krizini hafifletmek için çok az şey yapıyor. Bu belirsizlik, küresel iklim diplomasisinde büyük hedeflerin yerine getirilmediği tanıdık bir modeli sürdürüyor.
Suyun olmaması
Bildirge, “ekonominin tamamında” değişiklik çağrısında bulunmasına rağmen, taahhütlerinin uygulanmasına yönelik net bir çerçeveden yoksun. Örneğin, küresel yenilenebilir enerji kapasitesini 2030 yılına kadar üç katına çıkarma taahhüdü, finansman açıklarını veya altyapı zorluklarını gidermeye yönelik pratik adımlarla desteklenmiyor.
Reklamdaki en göze çarpan eksikliklerden biri de ana konu olarak suyun olmayışıdır. Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için hayati önem taşıyan küresel hidrolojik döngü, su, sanitasyon ve hijyen başlığı altında izole edilmiş, sonradan akla gelen bir düşünce olarak ele alınmaktadır. Bu, suyun açlıkla, yoksullukla ve iklim direnciyle mücadelede merkezi bir rol oynayan küresel bir ortak fayda olarak oynadığı rolü göz ardı ediyor. Su sorunlarının ele alınması, belirli sektörlerle sınırlı parça parça politikalar değil, ekonomi çapında bir dönüşüm gerektirir.
Paris Anlaşması’nın hedeflerine ulaşmak, vaatlerden daha fazlasını gerektirir; Güçlü bir yeşil sanayi stratejisi gerektirir. Ancak Bildirge, sanayi politikalarının sürdürülebilirlik hedefleriyle uyumlu hale getirilmesinin önemini kabul etmemektedir. Yeşil büyümeye adil katılımı mümkün kılmak için, özellikle Dünya Ticaret Örgütü aracılığıyla ticaret çerçevelerinin yeniden düzenlenmesi gerekiyor. Sistematik değişiklikler olmadan, gelişmekte olan ülkeler küresel enerji geçişinde marjinal kalacaklardır.
Suç ait olduğu yere gider
Bildirgenin uluslararası mali sistem reformu çağrısı içerikten yoksundur ve gelişmekte olan ülkelerin karşı karşıya olduğu katı gerçekleri ele almada başarısız olmaktadır. Yalnızca 2022 yılında bu ülkeler, dış kamu borçları ve devlet garantili borçların ödenmesi için rekor düzeyde 443,5 milyar dolar harcayarak temel kaynakları sağlık, eğitim ve çevre girişimleri gibi kritik sektörlerden uzaklaştırdı. Dünya Bankası’nın Uluslararası Kalkınma Birliği’nden finansman almaya hak kazanan en yoksul 75 ülkeye gelince, durum daha da vahim; aynı yıl borç servisi için ödenen 88,9 milyar dolar. Artan bu yük, finansal sistemdeki sistemik eşitsizlikleri vurguluyor ve savunmasız ülkeleri, acil kalkınma ve iklim ihtiyaçlarını karşılamak için azalan mali alanla karşı karşıya bırakıyor.
Düşük gelirli ülkelerde sürdürülebilir kalkınma için gerekli olan imtiyazlı finansmanın mevcudiyeti büyük ölçüde yetersiz kalıyor. Gelişmiş ülkeler 2022’de 115,9 milyar dolar iklim finansmanı sağlayıp, sonunda 2020 için belirlenen yıllık 100 milyar dolarlık hedefi aşarken, bu başarı, iklim krizinin aciliyetine çözüm bulmakta yıllar geç kaldı. Üstelik bu fonlara erişim bürokratik engeller ve adil olmayan mekanizmalarla dolu olmaya devam ediyor ve gelişmekte olan birçok ülkeyi gerekli uyum ve azaltım stratejilerini etkili bir şekilde finanse edememeye bırakıyor. Bu kapsamlı başarısızlık, finansal sistemin en savunmasız grupların ihtiyaçları pahasına alacaklıların çıkarlarına öncelik vermesinin bir yansımasıdır.
Retorik eylemden daha fazlasıdır
Gelişmekte olan ülkeler borç ödeme ve iklim değişikliğinin yıkıcı sonuçlarıyla karşı karşıya kalmanın ikili yükünü üstlenmek zorunda kaldığından, bu zorluklar doğrudan küresel iklim eylemini etkiliyor. Uygun ve zamanında finansmana erişim sağlanamayan bu ülkeler, sürdürülebilir projelere yetersiz yatırım yapma ve pahalı piyasa kredilerine güvenme döngüsüne girmek zorunda kalıyor. Sonuç, yalnızca ekonomik istikrarı değil aynı zamanda iklim hedeflerine ulaşma yönündeki küresel hırsı da baltalayan, sürdürülemez bir borç sarmalıdır. Bildirgenin yeşil finansmanın “milyarlardan trilyonlara” artırılmasına yönelik vurgusu, bu köklü engelleri göz ardı ediyor ve retorik taahhütlerden biraz daha fazlasını sunuyor.
Bildiri, çok taraflı kalkınma bankaları ve merkez bankalarından, stratejilerini ulusal olarak belirlenmiş katkılar ve sürdürülebilir kalkınma hedefleriyle uyumlu hale getirmeleri için yapısal reformlar talep etme fırsatını kaçırıyor. İklim riski yönetiminde kritik oyuncular olan merkez bankaları ve finansal düzenleyicilerden çok az bahsedildi. Yetkisi, iklim risklerini hesaba katacak şekilde genişletilmeli ve finansal sistemlerin eşitsizliği sürdürmek yerine sürdürülebilir kalkınmayı desteklemesi sağlanmalıdır. Dahası, yenilenebilir enerji geçişlerini desteklemek için kritik minerallere olan talep, kaynak zengini gelişmekte olan ülkeleri yalnızca tedarikçilere dönüştürme tehdidinde bulunuyor, bu da çevresel bozulmayı ve insan hakları ihlallerini şiddetlendiriyor. Bildirge bu riskleri ele almamakta veya kaynakların yönetimi için adil mekanizmalar önermemektedir.
Ortak fakat farklılaştırılmış sorumluluklar ilkesini vurgulamasına rağmen Bildirge, düşük ve orta gelirli ülkelere yük olan yapısal eşitsizliklere değinme konusunda çok az şey yapıyor.
Kaçırılan fırsatlar
Salıcılar, tarihsel olarak iklim değişikliğine orantısız katkılarından dolayı sorumlu tutulmadı ve yüksek gelirli ülkelerden iklim finansmanını artırmaya veya emisyonları azaltmaya yönelik özel bir taahhüt bulunmuyor.
Adil geçişlere öncelik verilmemesi, kaçırılan başka bir fırsatı temsil ediyor. Bildirge bu prensibe atıfta bulunsa da, savunmasız toplulukları desteklemek veya küresel enerji geçişinde eşitliği sağlamak için pratik adımlar sağlamamaktadır.
Duyuru, artan iklim krizini gerektirdiği aciliyet ve spesifiklikle ele almak için kaçırılmış büyük bir fırsatı temsil ediyor. Uyum sağlamanın ve bir kayıp ve hasar fonu oluşturulmasının gerekliliğini kabul ediyor, ancak uygulama için somut bir çerçeve sağlayamıyor. Bu gözetim, savunmasız devletleri, özellikle de Küresel Güney’dekileri, yeterli mali veya teknik destek olmadan iklim etkilerinin yükünü üstlenmek zorunda bırakıyor. Yoksul ülkeleri desteklemeye yönelik mali mekanizmaların merkezi önem taşıdığı Bakü’deki BM COP29 iklim görüşmelerinde vurgulanan aciliyete rağmen, G20’nin taahhütleri belirsizliğini koruyor ve uygulanabilir bir içerikten yoksun.
Göç kör nokta olmaya devam ediyor
İklim değişikliğinin neden olduğu göçten hiç bahsedilmemesi affedilemez. Dünya Bankası’na göre iklim değişikliği, 2050 yılına kadar kendi ülkelerinde 216 milyona kadar insanı yerinden edebilir ve benzeri görülmemiş bir insani kriz yaratabilir. Batan Pasifik adalarından Afrika’daki çölleşmeye kadar milyonlarca kişi şimdiden evlerinden olmak zorunda kaldı. Ancak G20 sessizliğini koruyor. Bu ihmal, iklim değişikliğinin sosyal ve ekonomik sonuçlarının endişe verici bir şekilde göz ardı edildiğini ve eylemsizliğin insani maliyetini kabul etmedeki başarısızlığı ortaya koyuyor.
Bildirge’nin döngüsel ekonomiler ve israfın azaltılması yönündeki çağrısı, yüksek gelirli ülkelerdeki sürdürülemez tüketim kalıplarıyla yüzleşmeyi reddetmesiyle baltalanıyor. G20 ülkeleri küresel atıkların yaklaşık %75’inden ve doğal kaynak tüketiminin çoğunluğundan sorumludur, ancak belgede bu suiistimallerin azaltılmasına yönelik bağlayıcı taahhütlerden kaçınılmaktadır. Geri dönüşüme ve yeniden kullanıma odaklanmak övgüye değer, ancak genel tüketimde buna karşılık gelen bir azalma olmadığında boştur.
G20 Rio Deklarasyonu iklim krizine yönelik kapsamlı bir yol haritası olarak kendini gösteriyor ancak verdiği sözleri yerine getirmiyor. Belirsiz taahhütlere dayanması, uygulanabilir mekanizmaların bulunmaması ve sistemik eşitsizlikleri ele alma konusundaki başarısızlığı, onun dönüştürücü olmaktan çok icracı olduğunu ortaya koyuyor.
Anlamlı eylemlere yön vermek için, başta Güney Afrika olmak üzere gelecekteki G20 başkanlıklarının, sürdürülebilirlik ve eşitliğin önündeki yapısal engelleri ele alan uygulanabilir taahhütlere öncelik vermesi gerekiyor. Bu arzuların gerçeğe dönüştürülmesi için cesur liderlik, kapsamlı reform ve bağlayıcı hedefler esastır. Bu olmadan deklarasyon, küresel iklim yönetişiminde kaçırılan fırsatlar tarihinde yeni bir dipnot haline gelme riskiyle karşı karşıya kalacak.
(Aditya Sinha, Başbakanın Ekonomik Danışma Konseyi olan OSD’dir)
Yasal Uyarı: Bunlar yazarın kişisel görüşleridir
- Birleşik Krallık, dünya genelinde mahsur kalan 50 milyon insan arasında oluşan modern kölelik sorunlarının birikmiş yükünü ele alıyor
- Amit Shah ve Omar Abdullah görüştü İçişleri Bakanı Jammu ve Keşmir’in durumunu doğruladı: Kaynaklar
- Yapay zeka sağlık hizmetlerinde cinsiyet ve toplumsal cinsiyet önyargısıyla nasıl mücadele edebilir?
- Jiribam Manipur karşılaşmasında 10 şüpheli Kuki militanının öldürülmesinin ardından 3 çocuk ve 3 kadın kayboldu
- Murray Sinclair’le Konuşmalar