COP29’da iklim ikilemi

Yeni Delhi:

Bakü’deki COP29 zirvesi sona yaklaşıyor ancak iklim finansmanı ve emisyon azaltım hedefleri için önerilen bir rakamı içeren taslak metin henüz çok uzakta. COP29’un temel amacı, gelişmiş ülkelerin gelişmekte olan ülkelere iklim kaynaklı felaketlerle başa çıkmalarına ve temiz enerji sistemlerine geçişlerine yardımcı olmak için ne kadar para sağlaması gerektiği konusunda anlaşmaya varmaktır.

Daha önce verilen yıllık 100 milyar dolarlık taahhüt 2025’te sona erecek. Bakü zirvesinde delegelerin, mali akışları 2026’dan itibaren on kat artırarak yıllık en az 1 trilyon dolara çıkarma kararı alması planlandı.

NCQG (Yeni Toplu Kantitatif Hedef) adı verilen önerilen finansman rakamları, nicelik, nitelik ve paydaşlar olmak üzere üç konu etrafında işbirliğini özetleyecektir.

Yapışkan noktalar

Hindistan’ın da aralarında bulunduğu gelişmekte olan ülkelere göre, gelişmiş ülkeler herhangi bir finansal taahhüt olmaksızın daha yüksek azaltım hedefleri peşinde koşuyor.

Gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasındaki temel anlaşmazlıklardan biri emisyon azaltımları ile iklim finansmanı arasındaki denge üzerinedir. Gelişmekte olan ülkelerin argümanı, iklim değişikliğiyle mücadele için yeterli para sağlanmadan katı azaltım hedeflerine bağlı kalmaya zorlanmamaları gerektiğidir.

Gelişmiş ülkeler, hissedar tabanlarını, gelişmekte olan ülkelerin 2015 Paris Anlaşması’nın ihlali olarak karşı çıktığı gelişmekte olan ekonomileri de kapsayacak şekilde genişletme konusunda istekli.

Hindistan ve Çin’in de aralarında bulunduğu gelişmekte olan ülkeler, zengin gelişmiş ülkelerin ulusal bütçelerinden defalarca 1,3 trilyon dolar talep etti. Bu fonların bir hayır kurumu değil, Paris Anlaşması kapsamında yasal bir zorunluluk olduğunu vurguladılar.

1,3 trilyon dolarlık rakam, Birleşmiş Milletler tarafından küresel sıcaklık artışını 2 santigrat derecenin (3,6 derece) altında tutacak teknolojiyi geliştirmek ve uygulamak üzere atanan yeni bir organ olan İklim Finansmanı Konusunda Bağımsız Üst Düzey Uzmanlar Paneli tarafından hazırlanan maliyet tahminlerine dayanıyor. derece Fahrenheit). ) sanayi öncesi ortalamayla karşılaştırıldığında.

Gelişmekte olan ülkelerin hızla değişen iklime uyum sağlamak için ihtiyaç duyduklarını söyledikleri trilyonlarca olmasa da yüz milyarlarca paranın kaynağı da bir tartışma konusu. Paranın hükümetlerden mi, çok taraflı bankalardan mı yoksa özel sektörden mi geleceği zirvede bir parlama noktası haline geldi.

Gelişmiş ülkeler şu ana kadar miktar konusunda sessiz kaldı ancak kamu ve özel fonlardan gelen destek de dahil olmak üzere iklim eyleminin finansmanına yönelik çok katmanlı bir yaklaşımın desteklenmesi konusunda sesini yükseltti.

Finansman kaynağı konusunda anlaşmazlık

Gelişmekte olan ülkeler, özellikle de borç krizleriyle karşı karşıya olanlar, kamu finansmanının özel finansman yerine önceliklendirilmesi çağrısında bulunarak, piyasa temelli mekanizmaların erişilebilirliği ve yeterliliği konusundaki endişeleri artırdı.

Şimdiye kadar, önceki iklim finansmanının çoğu, alıcı ülkenin anapara tutarı üzerinden faiz ödemek zorunda kaldığı yüksek faizli krediler biçimindeydi. Bu tür bir finansman, çoğunlukla en az gelişmiş ülkelerden gelen yararlanıcıların mali sağlıkları üzerinde bir yük oluşturmaktadır.

COP29’da, özellikle Afrika’daki en az gelişmiş ülkeler, kuraklık, gıda kıtlığı, su kıtlığı ve yerinden edilme gibi iklim kaynaklı felaketlere karşı kırılganlıklarını ve ülkelerinin zorluklarla mücadelede her yıl ödediği yüksek maliyeti vurguladı. .

Bu yıl, gelişmekte olan ve en az gelişmiş ülkelerden gelen delegeler, iklim sorunlarıyla mücadelede piyasa bazlı finansmana güvenme konusundaki endişelerini dile getirdi. Ayrıca iklim finansmanının akışını takip edebilecek ve hesaplayabilecek açık ve şeffaf mekanizmalara ihtiyaç duyulduğunu da belirttiler.

Benzer düşünen gelişmekte olan ülkeler adına konuşan Bolivya temsilcisi Diego Pacheco, gelişmiş ülkelerin sorumluluklarını gelişmekte olan ülkelere kaydırmaya çalıştıklarını, bunun Paris Anlaşması’nın ihlali olduğunu ve kabul edilemez olduğunu söyledi. Hindistan ve Çin bu gruba dahildir.

Gelişmiş ülkeleri endişelendiren şey nedir?

Görüşmelerin karmaşıklığını artıran şey, gelişmiş ülkelerin Çin ve Suudi Arabistan’ı da aralarına katma yönündeki talepleri ve böylece bağışçı ülkelerin mali katkılardan sorumlu hale gelmeleridir. Gelişmiş ülkeler, Çin’in gelişmekte olan ülke kategorisine girmesinden rahatsız.

Donald Trump’ın ABD’deki seçim zaferiyle birlikte finansman konusu daha da zorlaştı. Dünyanın en büyük ekonomisi ve tarihin en büyük emisyon salımı yapan ülkesinin, Trump göreve geldiğinde Paris Anlaşması’ndan çekilmesi bekleniyor; bu da ülkenin, nihai anlaşmada belirlenen mali yükümlülükleri yerine getirmeme ihtimalinin çok yüksek olduğu anlamına geliyor. Bu, iklim finansmanını önemli ölçüde etkileyecektir.

Çıkış yolu

COP29’un ilk haftasında çok az ilerleme kaydedilen Azerbaycan başkanlığı, müzakereleri ilerletme sorumluluğunu gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerden iki bakana verdi. Mısır ve Avustralya’dan yeni finansman hedefinin yapısı, hissedarları ve genel “miktarı” hakkında görüşmelerde bulunması istendi.

Norveç ve Güney Afrika’dan bakanlar, emisyon azaltma hedeflerine ilişkin sonuçların taslağını hazırlamakla görevlendirildi. Bu iki faktör (azaltma planının temel metni (ülkelerin Paris Anlaşması hedeflerine ulaşmak için iklim eylemi konusunda nasıl taahhütte bulunacakları) ve yeni mali hedef), Bakü’deki görüşmelerin yakın zamanda çökmesinin ardındaki ana nedenlerdir.

Şu ana kadar elde edilen tek önemli sonuç, turizmin BM İklim Değişikliği Konferansı gündemine dahil edilmesi ve 50’den fazla hükümetin COP29 deklarasyonunu onaylaması oldu. Amaç, büyük bir ekonomik itici güç olan turizm sektörünün çevresel etkilerini azaltmak için sürdürülebilir uygulamaları benimsemesini desteklemektir.